准确把握城市环境总体规划内涵

日期:2021-05-29 00:41:01 | 人气: 3747

本文摘要:国务院前不久发布了《大气污染防治行动计划》,具体以研究积极开展城市环境整体计划考试为优化空间结构的最重要措施,进入城市大气环境综合管理总体决定…城市是人类文明的产物,环境是自然界的不存在状态,计划是开展状态调整过程控制和政策决定的工具…这是环境保护工作的另一个根本理论创造力和实践的深化,具有根本的现实意义和深远影响的历史意义…城市环境整体计划是城市环境整体的长期基本问题大力推进城市环境整体规划编制,必须理解解读和正确定位。

国务院前不久发布了《大气污染防治行动计划》,具体以研究积极开展城市环境整体计划考试为优化空间结构的最重要措施,进入城市大气环境综合管理总体决定…城市是人类文明的产物,环境是自然界的不存在状态,计划是开展状态调整过程控制和政策决定的工具…这是环境保护工作的另一个根本理论创造力和实践的深化,具有根本的现实意义和深远影响的历史意义…城市环境整体计划是城市环境整体的长期基本问题大力推进城市环境整体规划编制,必须理解解读和正确定位。辽宁省大连市在进步城市环境整体规划编制试点工作中,在理论和实践方面取得了很大进展。本版今天发表了关于城市环境整体规划内涵思维的文章,向读者请求。

国务院不久前发布了《大气污染防治行动计划》,具体以研究积极开展城市环境整体计划试验为优化空间结构的最重要措施,进入城市大气环境综合管理整体决定。这是环境保护工作的另一个根本理论创造力和实践深化,具有根本现实意义和深远影响的历史意义。城市是人类文明的产物,环境是自然界的不存在状态,规划是开展状态调整、过程控制和政策决策的工具。

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城市环境总体规划是对城市环境整体性、长期性、基本问题开展思考、考虑和设计构成的工作配置和实施方案,预示着城市经济社会发展和环境保护过程不断完善的工作。要进步城市环境整体规划,必须理解城市环境整体规划的内涵,是最重要的前提。城市环境规划的起源和国际经验,最初农业生产剩馀,手工工业从农业分离,商品交换扩大,构成同一交易市场,与防御性城堡一体化发展。

人与自然的关系,从城市经常出现就不客观存在。城市是人类发挥环境最深刻、最集中的地区,也是大气、水、噪音、垃圾等环境污染最集中的地区,结构性、布局性、地区性的城市环境问题已经进化为城市疾病。

目前,明确提出加强城市环境管理,是随着人们处置与自然界关系的实践中大大发展、大大升华的产物。在城市的产生和早期发展阶段,城市多为政治、军事中心,分担人口挤满、商品交换的发展,人类开发利用自然能力低落,对自然的破坏也受到限制,自然环境容量相当大,基本上处于天人合一的并存状态。

在中世纪阶段,即以前的工业社会时代,城市越来越繁荣,人口越来越多,人类积极利用自然、开发资源的能力加强,适当地破坏自然,局部地区更加严重。同时,随着人口规模的扩大,在当时的生产力水平下,部分地区人口迅速增加的资源承载能力状况很多,甚至引起了争夺资源的战争。

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然而,与人口规模和消费水平相比,资源环境容量相对较小,城市中的人与自然保持着局部、阶段性的人与自然但整体均衡的亲密关系。进入工业社会后,人类进入机械时代,科学技术进步缓慢,大工业生产迅速发展,人类利用自然、改造自然的能力前所未有的巨大物质财富。

城市人口数量大幅度减少,人均寿命大幅度提高,人们的生活水平大幅度提高,工业化的这些成果都是历史的转型。然而,传统的工业化道路也使人与自然的对立更加锐利,自然资源不足,环境污染相当严重,生态系统好转加剧,人类生存和发展面临生态危机的根本威胁,人与自然的关系全面紧张,城市看起来不人与自然。

20世纪70年代,伴随着人类环境意识的觉醒,联合国教科文组织在人与生物圈规划中诠释了生态城市的思想,明确提出以生态学原理为基础,以可持续发展为目标,基于社会、经济、自然三者高度统一,构建生态系统结构合理、功能高效、关系人与自然。一些国家逐步将环保思想纳入现代城市规划,通过制定方向具体和目标明确的发展规划,引领城市建设全面有序前进。

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总而言之,主要有三种类型:第一,以美国为代表的法律保护城市环境规划。政府组织制定城市环境规划,以法规政策反对。

1976年,美国通过《资源维护和废弃物重复使用法》,一半以上的州也制定了相关法规,利用必要的税收免除和投资税收免除等优惠政策提高企业的评价,加强城市生态维护和资源节约,为生态城市建设构筑了良好的制度环境。二是以德国、日本为代表的项目推进型城市环境规划。

通过大气环保、能源利用、垃圾处理和小区生态环境处理项目等有效推进城市建设,大大改变了交通挤压、住房紧张、环境污染相当严重和资源浪费等现象。三是以新加坡为代表的专业协商型城市环境规划。坚决结合城乡思想,在生态城市建设规划中,将城郊建设成一个完整的公园,将田园、森林等景观融合在田园城市建设中,构建人工景观和自然环境的人与自然统一。防治重视应对,计划引导管理,城市环境管理探索人与自然、人与社会和城市发展的规律,研究特定时期城市不存在和发展的经济社会条件和人文地理环境的科学。

我国政府多年来非常重视城市环境管理,上世纪80年代,在城市规划中不关注环境保护问题。1989年12月26日,第七届全国人民代表大会第十一次常务委员会通过《城市规划法》明确提出,城市规划应注意维护和提高城市生态环境,避免污染和其他公害,加强绿化建设,维护历史文化遗产、传统风貌、地方特色和自然景观。八五期间,城市环境保护规划应着重于环境保护和经济和社会协调发展,关注城市环境综合整治和工业污染防治内容。

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九五十五期间,国家陆续明确提出将可持续发展战略纳入经济社会发展的长期计划,回顾新的工业化道路。特别是2003年党的十六届三中全会明确提出了科学发展观,特别强调了负责人和自然人和自然发展,发挥了推进城市环境保护计划的作用。本世纪末,城市环境管理能力大幅增加。

编写城市规划,是城市发展多年确保的资源利用和环境保护内容,必须严格执行的强制内容。十一五以来,中国通过编制经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划等,增进了城市经济社会发展。然而,这些规划对资源环境因素的空间布局决定过于全面和理解。管理措施是被动和单一的。

它们是结果、被动和后置的,而不是预防、主动和前置的规划。正因为缺乏发展战略性、地区协调性和空间开发专业性的生态环境保护和建设顶层设计,城市环境管理处于事后、终端、解决问题的局面。因此,城市环境管理必须向前进,从源头解决问题,从要素处理、综合管理到社会管理,从开始尊重要素末端,到源头、过程、终端的全过程,发展到公共服务、公共产品的社会管理,关注防治城市环境整体规划呼之欲出,应运而生。


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